23 жовтня 2023 року на Житомирщині стався інцидент за участю військового територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Під час виконання службових обов’язків військовослужбовець застосував табельну зброю, здійснивши кілька пострілів у повітря. За попередніми даними, серед цивільного населення постраждалих немає. Подія викликала широкий суспільний резонанс та потребує детального роз’яснення щодо правових підстав таких дій, алгоритмів поведінки громадян у подібних ситуаціях та механізмів контролю за діями військових.
Цей випадок став приводом для обговорення низки важливих питань. По-перше, у яких випадках військові мають право застосовувати зброю під час виконання службових обов’язків. По-друге, як правильно поводитися цивільним особам, якщо вони опинилися поблизу місця подібних подій. По-третє, які механізми контролю передбачені для запобігання зловживанням з боку військовослужбовців. Нарешті, які наслідки можуть настати для військового, який порушив встановлені правила застосування зброї.
Ситуація на Житомирщині розвивалася за таким сценарієм. Військовослужбовець ТЦК виконував завдання з перевірки документів у громадського місця. Під час спроби перевірити документи у чоловіка, останній відмовився їх пред’явити та спробував залишити місце перевірки. Після неодноразових усних попереджень військовий застосував табельну зброю, здійснивши кілька попереджувальних пострілів у повітря. Інцидент зафіксовано на відео, яке згодом з’явилося у відкритому доступі.
Правові підстави застосування зброї військовими
Законодавство України чітко регламентує випадки, за яких військовослужбовці мають право застосовувати табельну зброю. Основні положення містяться у Законі України “Про військовий обов’язок і військову службу” та Статуті внутрішньої служби Збройних Сил України. Згідно з цими документами, військові можуть застосовувати зброю у таких випадках:
- для відбиття нападу на військовослужбовця або інших осіб, якщо їхньому життю або здоров’ю загрожує небезпека;
- для затримання особи, яка вчинила злочин і чинить збройний опір;
- для припинення масового безладу або групового порушення громадського порядку;
- для захисту військових об’єктів та майна від нападу;
- для затримання особи, яка намагається проникнути на територію військової частини або залишити її з порушенням встановленого порядку;
- для подання сигналу тривоги або виклику допомоги;
- для зупинки транспортного засобу, водій якого не виконав вимоги військовослужбовця зупинитися.
У ситуації на Житомирщині військовий діяв відповідно до пункту про затримання особи, яка відмовляється виконувати законні вимоги військовослужбовця. Однак важливо зазначити, що застосування зброї має бути виправданим та пропорційним до рівня загрози. Перед застосуванням зброї військовий зобов’язаний:
- усно попередити особу про намір застосувати зброю;
- надати достатньо часу для виконання вимог;
- застосовувати зброю лише у разі, якщо інші заходи виявилися неефективними;
- уникати завдання надмірної шкоди здоров’ю або життю людини.
У цьому конкретному випадку військовий спочатку кілька разів попередив чоловіка про необхідність пред’явити документи, а вже потім застосував зброю. Однак експерти звертають увагу на те, що відмова пред’явити документи сама по собі не є підставою для застосування зброї. Такі дії можуть бути виправдані лише у разі, якщо особа чинить активний опір або намагається втекти від військового, створюючи загрозу для оточуючих.
Окремо варто зазначити, що військові ТЦК мають особливий статус. Вони не є правоохоронними органами, але наділені певними повноваженнями щодо перевірки документів у громадян. Ці повноваження обмежені та не передбачають застосування сили, окрім випадків, коли виникає пряма загроза життю або здоров’ю військовослужбовця чи інших осіб.
Цікавий факт: За статистикою Міністерства оборони України, у 2022 році військовослужбовці застосовували табельну зброю у цивільних умовах лише у 0,3% випадків від загальної кількості перевірок документів. Більшість інцидентів пов’язані з відмовою громадян виконувати законні вимоги військових.
Як діяти цивільним особам під час подібних інцидентів
Для цивільних осіб, які опинилися поблизу місця подібних подій, важливо знати алгоритм дій, який допоможе уникнути небезпеки та не погіршити ситуацію. Перш за все, слід усвідомити, що військові під час виконання службових обов’язків діють відповідно до встановлених процедур. Навіть якщо їхні дії здаються надмірними, не варто вступати з ними у конфлікт на місці події.
Основні рекомендації для громадян:
Якщо ви стали свідком інциденту із застосуванням зброї:
- негайно залиште небезпечну зону, відійшовши на безпечну відстань;
- не намагайтеся втрутитися у ситуацію або завадити військовому виконувати свої обов’язки;
- якщо є можливість, зафіксуйте подію на відео, але не провокуйте конфлікт;
- повідомте про інцидент до поліції за номером 102;
- якщо ви стали учасником події, виконуйте всі вимоги військового, навіть якщо вважаєте їх неправомірними;
- після завершення інциденту зверніться до правоохоронних органів для оскарження дій військового, якщо вважаєте їх незаконними;
- не поширюйте неперевірену інформацію про подію у соціальних мережах;
- якщо ви отримали психологічну травму від побаченого, зверніться до фахівців за допомогою.
Особливу увагу слід звернути на поведінку під час перевірки документів військовими ТЦК. Якщо вас зупинили для перевірки:
У цій таблиці порівнюються дії громадян під час перевірки документів військовими ТЦК та поліцією:
| Критерій | Військові ТЦК | Поліція |
|---|---|---|
| Підстави для зупинки | Перевірка документів військового обліку Під час мобілізації |
Підозра у вчиненні правопорушення Перевірка документів на вимогу закону |
| Обов’язкові документи | Військовий квиток або тимчасове посвідчення Паспорт громадянина України |
Паспорт або інший документ, що посвідчує особу Водійське посвідчення (для водіїв) |
| Права громадянина | Отримати інформацію про причину перевірки Вимагати пред’явлення службового посвідчення |
Отримати інформацію про причину зупинки Вимагати пред’явлення службового посвідчення Запитувати про підстави затримання |
| Наслідки відмови | Може бути складений протокол про адміністративне правопорушення У разі опору – застосування фізичної сили |
Може бути застосовано затримання Складений протокол про адміністративне правопорушення У разі опору – застосування фізичної сили або спецзасобів |
| Куди звертатися у разі конфлікту | Командування військової частини Міністерство оборони України Омбудсмен з прав військовослужбовців |
Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції Прокуратура Уповноважений Верховної Ради з прав людини |
Важливо пам’ятати, що відмова пред’явити документи військовому ТЦК може мати наслідки. Згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення, ухилення від призову на строкову військову службу або від мобілізації тягне за собою накладення штрафу. Однак це не означає, що військові мають право застосовувати силу для отримання документів. У разі виникнення конфлікту слід звернутися до вищих інстанцій для оскарження дій військовослужбовця.
Механізми контролю за діями військових ТЦК
Система контролю за діями військових ТЦК включає кілька рівнів. Перший рівень – це внутрішній контроль у межах самої військової частини. Командування ТЦК зобов’язане проводити регулярні перевірки дотримання військовослужбовцями встановлених правил та процедур. У разі виявлення порушень можуть бути застосовані дисциплінарні стягнення, аж до звільнення зі служби.
Другий рівень контролю здійснюється з боку Міністерства оборони України. Для цього створено спеціальні підрозділи внутрішньої безпеки, які розслідують випадки зловживання службовим становищем з боку військовослужбовців. Ці підрозділи мають право проводити службові розслідування, вилучати документи та матеріали, допитувати свідків.
Третій рівень контролю – це зовнішні органи. До них належать:
- прокуратура, яка здійснює нагляд за дотриманням законів військовослужбовцями;
- Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, який розглядає скарги громадян на дії військових;
- суди, які розглядають справи про адміністративні та кримінальні правопорушення, вчинені військовослужбовцями;
- громадські організації, які здійснюють моніторинг дотримання прав людини у Збройних Силах України.
У випадку з інцидентом на Житомирщині вже розпочато службове розслідування. Командування військової частини зобов’язане протягом 10 днів надати висновки щодо правомірності дій військовослужбовця. Якщо буде встановлено факт порушення, до військового можуть бути застосовані дисциплінарні стягнення. У разі, якщо дії військового містять ознаки кримінального правопорушення, матеріали будуть передані до прокуратури для порушення кримінальної справи.
Окремо варто зазначити роль громадськості у контролі за діями військових. Відеофіксація подій, яка поширюється у соціальних мережах, часто стає підставою для початку службових розслідувань. Однак важливо, щоб така інформація була достовірною та не містила маніпуляцій. У разі поширення неправдивої інформації про дії військових, особи, які її поширюють, можуть бути притягнуті до відповідальності за статтею 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Наслідки для військового у разі порушення правил застосування зброї
Якщо під час розслідування буде встановлено, що військовослужбовець порушив правила застосування зброї, до нього можуть бути застосовані різні види відповідальності. Перш за все, це дисциплінарна відповідальність. Залежно від тяжкості порушення, військовому може бути оголошено зауваження, догану або сувору догану. У найбільш серйозних випадках можливе звільнення зі служби.
Адміністративна відповідальність настає у разі, якщо дії військового містять ознаки адміністративного правопорушення. Наприклад, якщо буде встановлено, що військовий застосував зброю без достатніх підстав, йому може бути призначено штраф або адміністративний арешт. Справи про адміністративні правопорушення розглядаються судами.
Найсерйознішою є кримінальна відповідальність. Вона настає у разі, якщо дії військового призвели до тяжких наслідків, таких як заподіяння тілесних ушкоджень або смерті людини. Залежно від обставин справи, військовому може бути пред’явлено звинувачення за такими статтями Кримінального кодексу України:
- стаття 115 – умисне вбивство;
- стаття 121 – умисне тяжке тілесне ушкодження;
- стаття 122 – умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження;
- стаття 125 – умисне легке тілесне ушкодження;
- стаття 364 – зловживання владою або службовим становищем;
- стаття 365 – перевищення влади або службових повноважень;
- стаття 410 – незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами.
У випадку з інцидентом на Житомирщині, якщо буде встановлено, що військовий застосував зброю без достатніх підстав, йому може бути пред’явлено звинувачення за статтею 365 Кримінального кодексу України – перевищення влади або службових повноважень. Санкція цієї статті передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 7 років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до 3 років.
Окремо варто зазначити, що військові, які притягуються до кримінальної відповідальності, не звільняються від проходження військової служби. Вони можуть бути направлені до військових частин на особливий режим служби до завершення кримінального провадження. У разі винесення обвинувального вироку, військовослужбовець підлягає звільненню зі служби та направленню для відбування покарання.
Процедура притягнення військовослужбовця до відповідальності включає кілька етапів. Спочатку проводиться службове розслідування, під час якого збираються докази та встановлюються обставини справи. Якщо будуть виявлені ознаки кримінального правопорушення, матеріали передаються до прокуратури. Прокурор приймає рішення про порушення кримінальної справи або відмову у її порушенні. У разі порушення кримінальної справи розпочинається досудове розслідування, яке проводиться слідчими органів внутрішніх справ або військової прокуратури.
Під час досудового розслідування військовослужбовець має право на захист. Він може користуватися послугами адвоката, подавати клопотання та оскаржувати дії слідчого. Після завершення досудового розслідування матеріали справи передаються до суду, де відбувається судовий розгляд. Суд виносить вирок, який може бути оскаржений у апеляційному та касаційному порядку.
Ситуація на Житомирщині наочно демонструє складність питань, пов’язаних із застосуванням зброї військовослужбовцями у цивільних умовах. З одного боку, військові мають право застосовувати силу для виконання своїх службових обов’язків. З іншого боку, такі дії повинні бути чітко регламентовані та контролюватися, щоб уникнути зловживань. Для цивільних осіб важливо знати свої права та обов’язки під час взаємодії з військовими, а також алгоритми дій у разі виникнення конфліктних ситуацій.
Інцидент, що стався, став приводом для обговорення необхідності більш чіткого розмежування повноважень військових ТЦК та правоохоронних органів. Багато експертів вважають, що перевірка документів не повинна бути прерогативою військових, оскільки це створює додаткові ризики для цивільного населення. Натомість пропонується передати ці функції виключно поліції, яка має відповідну підготовку та досвід роботи з населенням.
Незалежно від результатів розслідування конкретного випадку, важливо, щоб подібні інциденти ставали приводом для вдосконалення законодавства та підвищення рівня підготовки військовослужбовців. Це дозволить мінімізувати ризики для цивільного населення та забезпечити ефективне виконання військовими своїх обов’язків. Для громадян же важливо пам’ятати про необхідність дотримання законів та співпраці з представниками влади, навіть якщо їхні дії здаються неправомірними. У разі виникнення конфліктів слід звертатися до вищих інстанцій або судових органів для захисту своїх прав.
