Обновленный закон о мобилизации, вступивший в силу 18 мая 2024 года, установил жесткий двухмесячный срок для уточнения учетных данных всеми военнообязанными. Ожидалось, что нововведения вместе с электронным кабинетом и возможностью обратиться в ЦПАУ существенно упростят процедуру и вернут контроль над реестрами. Однако когда контрольная дата истекла, выяснилось, что почти 1,5 миллиона мужчин так и не выполнили требование. Общество раскололось на тех, кто возмущается пренебрежением обязанностью, и тех, кто видит в этом симптом глубокой болезни самой системы. Народный депутат, представляющий профильный комитет Верховной Рады, назвал первопричину этих конфликтов, и его заявление заслуживает внимательного анализа, а не поверхностного осуждения.
Масштабы неявки и общественный диссонанс
Цифра в 1,5 млн появилась не на пустом месте – она коррелирует с данными отчетов Минобороны за первый месяц после завершения кампании. По состоянию на середину июля 2024 года в общей сложности около 4,2 млн человек обновили свои данные в реестре «Оберіг», тогда как общий объем военнообязанного резерва оценивается в 11,1 млн. Отставание почти в семь миллионов частично объясняется тем, что многие уже находятся на военной службе, имеют отсрочку или пребывают за границей, но разница в 1,5 млн – это те, кто просто проигнорировал обязанность. Такой масштаб всколыхнул информационное пространство. С одной стороны, патриотически настроенные комментаторы заговорили о предательстве и необходимости немедленных карательных мер, с другой – социологи зафиксировали резкий рост уровня тревожности среди мужчин призывного возраста. Опросы общественного мнения, проведенные в конце июня, показали, что около 41% респондентов связывают нежелание являться в ТЦК не с антигосударственной позицией, а с опасением перед непредсказуемыми последствиями. Люди боятся, что даже попытка честно обновить данные может закончиться немедленным вручением «боевой» повестки без надлежащего медицинского осмотра или учета социальных обстоятельств. Этот диссонанс между юридической обязанностью и реальным опытом взаимодействия создает благодатную почву для уклонения.
Комментарий нардепа и основная причина конфликтов
В разгар дискуссий народный депутат, член комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки, в интервью одному из центральных телеканалов откровенно заявил: «Полтора миллиона – это сумма нашего административного бардака». Политик подчеркнул, что сам по себе факт игнорирования не является свидетельством массовой государственной измены, а скорее указывает на то, что территориальные центры комплектования превратились в закрытые, часто бесконтрольные инстанции, где права человека нередко отходят на второй план. Он объяснил, что первоисточник конфликтов стоит искать не в настроениях граждан, а в ошибочной модели работы ТЦК. Когда человек является, чтобы уточнить учетную карточку, а вместо этого сталкивается с очередями на полдня, а затем получает мобилизационное предписание без всякого обследования, формируется устойчивое ощущение ловушки. Депутат подчеркнул, что подобная практика подрывает доверие к государству быстрее, чем любая вражеская пропаганда. Он также указал на то, что во многих ТЦК до сих пор существует негласная система «планов по набору», которая превращает мобилизацию в охоту за людьми, а не в организованный призыв подготовленных специалистов. Примечательно, что депутат избежал обвинений в адрес самих военнообязанных, вместо этого призвал к системному аудиту работы военкоматов.
Системные недостатки в работе ТЦК – от бумаг до цифры
Чтобы понять глубину пропасти, достаточно заглянуть в ежедневную рутину рядового центра комплектования. Многие из них до сих пор пользуются бумажными картотеками, которые не обновлялись годами, поэтому нередко одно и то же лицо значится в нескольких подразделениях с разными степенями пригодности. Цифровая база «Оберіг», хоть и была модернизирована, работает с перебоями, а интеграция с реестрами МВД, Государственной миграционной службы и Пенсионного фонда остается фрагментарной. Из-за этого военнообязанный, обновивший данные через ЦПАУ, может через несколько недель получить повторный вызов, потому что его дело в бумажном архиве «зависло». Кадровый голод в самих ТЦК лишь углубляет проблему: младшие офицеры и гражданские сотрудники перегружены, часто не имеют надлежащей цифровой подготовки, а заработная плата не мотивирует к вежливому общению. Случаются эпизоды откровенного хамства, которые попадают в соцсети и мгновенно разлетаются тысячами перепостов. Следствие закономерно: вместо того чтобы стать сервисным хабом, ТЦК продолжают восприниматься как карательный орган, контактов с которым стоит избегать любой ценой.
Ориентировочный уровень обновления учетных данных в отдельных областях (по состоянию на июль 2024 года)
| Область | Военнообязанные, обновившие данные (%) |
Доля не обновивших (%) | Заметные тенденции |
|---|---|---|---|
| Киевская | 82% | 18% | Высокая активность в пригородах |
| Львовская | 74% | 26% | Значительная доля студентов обновила данные |
| Харьковская | 58% | 42% | Отток из-за близости к зоне боевых действий |
| Одесская | 69% | 31% | Противоречивая динамика из-за туристического сезона |
| Днепропетровская | 63% | 37% | Заметное увеличение после информационной кампании |
Влияние нового закона о мобилизации на явку
Законодатели пытались исправить ситуацию, введя административную и уголовную ответственность за уклонение, а также предоставив возможность обновления данных онлайн. Однако практика показала, что сами по себе штрафы в 17–25 тысяч гривен и лишение права управления транспортным средством не решили проблему, а наоборот – подтолкнули часть мужчин к попыткам выехать за границу нелегальными путями. Приложение «Резерв+», которое должно было стать удобным инструментом, столкнулось с массовыми техническими сбоями в первые недели работы, а очереди в ЦПАУ в крупных городах достигали нескольких сотен человек. Осознав, что электронный кабинет не гарантирует анонимности, большинство военнообязанных просто отложили визит, надеясь, что система «не переварит» такой объем данных. В результате ожидаемого взрывного роста явки не произошло, а предельные сроки заставили многих сознательно пойти на риск штрафа, чтобы не подвергаться опасности немедленной мобилизации без подготовки.
Возможные решения – от прозрачности до человечности
Народный депутат в своем выступлении обозначил несколько первоочередных мер, которые, по его мнению, способны снять напряжение. Во-первых, нужна полная цифровизация учетных процессов с гарантией того, что обычное обновление данных не станет основанием для автоматической выдачи повестки. Во-вторых, стоит внедрить независимый контроль за работой военно-врачебных комиссий, чтобы пригодность определялась прозрачно и объективно. В-третьих, необходимо повысить квалификацию персонала ТЦК, усилив ответственность за хамство или фальсификации. Кроме того, целесообразно создать сеть общественных приемных при военных администрациях, куда человек мог бы обратиться за консультацией еще до похода в ТЦК. Все это должно сопровождаться широкой разъяснительной кампанией, которая покажет, что мобилизация не является хаотическим набором, а продуманным распределением человеческого ресурса. Только тогда полуторамиллионный разрыв начнет сокращаться не из-за страха наказания, а благодаря восстановленному доверию.
Сформировать такой перечень можно на основе анализа обращений, поступающих в профильные общественные организации и к уполномоченному по правам человека. Обобщенный вид наиболее типичных оснований для напряжения между гражданами и ТЦК представлен ниже:
- полное отсутствие предварительной электронной записи, что превращает визит в многочасовое ожидание;
- неправомерная выдача мобилизационных предписаний без учета состояния здоровья или права на отсрочку;
- хамское поведение отдельных сотрудников, которые вместо консультации прибегают к угрозам;
- техническая невозможность воспользоваться услугой в обещанных ЦПАУ из-за нехватки программного обеспечения;
- неразъяснение алгоритмов обжалования решений военно-врачебной комиссии;
- отсутствие обратной связи – жалобы исчезают без ответа.
По данным внутреннего мониторинга, после запуска электронного кабинета лишь 18% военнообязанных выбрали дистанционный способ обновления данных, тогда как подавляющее большинство было вынуждено стоять в очередях лично или вовсе уклонилось.
Ситуация, когда 1,5 млн мужчин оказались за пределами обновленных реестров, – это не единичный сбой, а закономерный итог того, как десятилетиями выстраивалась военно-учетная машина. Заявление народного депутата вывело проблему из тени кулуарных сетований в плоскость публичного диалога и показало, что конфликты вокруг ТЦК не исчерпываются простым противостоянием «государство – уклонист». Главный вывод, вытекающий из анализа, заключается в том, что без превращения центров комплектования в прозрачные сервисные учреждения нечего надеяться на добровольное исполнение обязанности. Общество ждет не новых репрессивных норм, а элементарного уважения к гражданину, чей шаг навстречу системе не должен становиться билетом в один конец.
